國務(wù)院總理李克強11月8日上午在人民大會堂會見來華出席APEC會議的巴基斯坦總理謝里夫時專門提到，雙方要共同建設(shè)好瓜達(dá)爾港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。
2001年，中方應(yīng)巴基斯坦請求援建瓜達(dá)爾港。2012年，中國從巴基斯坦手中接過瓜達(dá)爾港經(jīng)營權(quán)。
從巴基斯坦瓜達(dá)爾港到后來的斯里蘭卡漢班托塔港、希臘比雷埃夫斯港……近年來，中國越來越多地在海外參與港口項目。
南都記者根據(jù)媒體公開報道不完全統(tǒng)計，從2002年正式開工援建瓜達(dá)爾港至今的十多年里，中國參與的10多個海外港口項目，2013年占3個，今年占了5個。
專家分析稱，中國國際貿(mào)易不斷發(fā)展且高度依賴海上運輸；適應(yīng)國家“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展；“一路一帶”戰(zhàn)略的提出等背景因素都促進(jìn)了中國不斷地參與海外港口項目，港口合作正逐漸成為中國與港口所在國家交往的一種重要方式。
巴基斯坦借中國總理訪問之際，請求援建港口
中國前駐巴基斯坦大使陸樹林告訴南都記者，上個世紀(jì)60年代他在巴基斯坦留學(xué)時，就常聽巴基斯坦的同學(xué)提起他們特別想建設(shè)瓜達(dá)爾港，但是由于技術(shù)原因和國力有限，一直沒有實現(xiàn)。
2001年，巴基斯坦向中國提出請求，希望中國對建設(shè)瓜達(dá)爾港提供援助。那個時候，陸樹林已經(jīng)是中國駐巴基斯坦大使。
“2001年是中巴建交50周年，當(dāng)時的國務(wù)院總理朱镕基對巴基斯坦進(jìn)行國事訪問。在訪問期間，巴基斯坦工商聯(lián)合會在歡迎宴會上作了專門的報告，介紹并強調(diào)建設(shè)瓜達(dá)爾港對中巴雙方的重要性。朱總理當(dāng)場表示，回國后將派交通部來進(jìn)行實地考察�！标憳淞终f，這次訪問開啟了中國援建瓜達(dá)爾港口的前奏。
中方代表團考察后得出結(jié)論，這個地方非常適合建深水港。2002年，中國正式向巴基斯坦提供資金和技術(shù)援助開始建設(shè)瓜達(dá)爾港。
此后的時間里，中國還相繼援助斯里蘭卡的科倫坡南港集裝箱碼頭和漢班托塔港、孟加拉國的吉大港等港口。
這些港口均位于印度洋航運要道上，和距離世界主要運油航道霍爾木茲海峽只有400公里的瓜達(dá)爾港口一樣，都具有重要的地理和戰(zhàn)略位置。
2008年中國企業(yè)參與合作的希臘比雷埃夫斯港，則是船舶通向西歐、東歐、巴爾干半島、黑海、地中海、非洲良好的中轉(zhuǎn)港。今年5月上海舉行的亞信峰會上，中俄在兩國元首共同見證下簽署了合作建設(shè)俄羅斯扎魯比諾大型萬能海港項目，該港口則位于東北亞地區(qū)的重要航道上。
中國越來越多地參與海外港口項目建設(shè)，除了向巴基斯坦、斯里蘭卡等國家提供援助建設(shè)港口碼頭外，還包括承建海外港口項目、獲取海外港口經(jīng)營權(quán)、與港口國家合作建設(shè)港口等參與方式。這些項目有的是在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的見證下推動的，有的是企業(yè)自身通過競標(biāo)獲得，有的則是對方國家主動邀請中國參與合作。
中國參與海外港口項目，為國際貿(mào)易提供物流支點
瓜達(dá)爾港2007年建設(shè)完工后，新加坡港務(wù)局競標(biāo)獲得了經(jīng)營權(quán)。由于經(jīng)營不善，巴基斯坦于2012年正式將港口經(jīng)營權(quán)移交給中國。
陸樹林說，巴方積極歡迎中國利用瓜達(dá)爾港，并表示巴基斯坦要成為中國的貿(mào)易和能源運輸通道。
中國全球貿(mào)易的發(fā)展正是中國越來越多參與海外港口項目的背景之一，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅對南都記者分析，中國是一個高度依賴海上貿(mào)易的國家，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國對海上貿(mào)易以及能源通道安全的需求逐漸增加。
中國國際問題研究所研究員滕建群接受南都記者采訪時也表示，隨著海外投資的快速增長，中國需要有全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟支撐點，而港口碼頭的建設(shè)使中國有了保障海上運輸線的基地。
根據(jù)商務(wù)部今年3月發(fā)布的消息，世界貿(mào)易組織秘書處初步統(tǒng)計，2013年中國已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易大國。2013年中國貨物進(jìn)出口總額為4.16萬億美元，其中出口2.21萬億美元，進(jìn)口1.95萬億美元。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英接受南都記者采訪時表示，全球商品貿(mào)易主要是通過海運來完成。港口是海運這個物流鏈的支點，中國要發(fā)展海外港口很正常�！暗侵袊荒芟衩绹粯油ㄟ^海外發(fā)展軍事基地的方式來發(fā)展港口�！蓖趿x桅說，美國在海外有各種軍事基地，控制著重要的海峽通道。中國現(xiàn)在需要走向海洋，打開海上通道，確保海上通道的安全，不可能選擇軍事的方式。所以通過與港口國家進(jìn)行合作，參與海外港口項目是中國通過非傳統(tǒng)方式建立海上貿(mào)易通道的新型方式。
他還認(rèn)為，通過港口合作的方式不僅僅是給雙方帶來經(jīng)濟效益，同時也可以為其他國家全球貿(mào)易提供海上通道的便利，中國參與的海外港口項目是中國為全球化提供的“公共產(chǎn)品”。以前中國是加入全球化，現(xiàn)在中國是主動開辟新的全球化道路。
“隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，很多國家也將中國看成是自身發(fā)展的一個機遇，愿意和中國在這方面進(jìn)行合作�！蓖趿x桅說。
中巴瓜達(dá)爾港的合作就是這樣一個典型。有數(shù)據(jù)顯示，中國目前60%的能源補給來自中東，80%的石油進(jìn)口經(jīng)過馬六甲海峽。石油如果運到瓜達(dá)爾港，再由陸路輸往中國，路程最多縮短85%。不但為中國往來中東產(chǎn)油區(qū)提供最短路線，還可以繞過海盜猖獗的馬六甲海峽，以及局勢不穩(wěn)的南海、東海和黃海水域，確保中國能源安全與穩(wěn)定。而中國西部的產(chǎn)品也可以直接通過瓜達(dá)爾港運出海，大大縮小了之前需要運到東部港口的成本。
“中國海軍護航維和行動，需要港口作支撐”
據(jù)新華社消息，當(dāng)?shù)貢r間8月12日，中國海軍第十八批護航編隊長白山艦和運城艦抵達(dá)斯里蘭卡科倫坡港，開始起航以來的首次靠港補給休整。兩艦在短短一天內(nèi)進(jìn)行油、水以及蔬果等物資的補給休整，然后繼續(xù)向亞丁灣索馬里任務(wù)海區(qū)航行。9月8日，長白山艦駛?cè)爰继岣�，開始為期5天的靠港補給休整。這是中國海軍第十八批護航編隊首次�？考继岣�。按照計劃，長白山艦靠港期間，將補充燃油、淡水以及各種新鮮蔬菜、水果等物資，并有序組織官兵輪流上岸休整。
世界維和行動需要中國參與，而中國的維和行動需要港口的補給。
“中國海軍越來越多地參與了包括亞丁灣護航在內(nèi)的聯(lián)合國維持和平行動，中國海軍走向全球和中國貿(mào)易走向全球一樣，需要有港口碼頭的支撐�！彪ㄈ赫f。王義桅也表達(dá)了同樣的觀點。
目前，中國海軍護航行動進(jìn)入有序接替、常態(tài)化運行的新階段，護航艦艇靠港補給休整也逐步實現(xiàn)了常態(tài)化。相比于第一批護航的海軍艦艇和人員124天不上岸的高強度、高負(fù)荷運轉(zhuǎn)的考驗，中國海軍護航艦艇現(xiàn)在平均1個月左右靠港補給休整1次，每次為5天左右。補給休整港口為阿曼塞拉萊港、吉布提吉布提港和也門亞丁港。
吉布提港瀕臨亞丁灣的西南側(cè)，是吉布提的最大海港，也是東非最大的現(xiàn)代化港口之一，具有重要的戰(zhàn)略位置。21世紀(jì)初，一些國家為了遠(yuǎn)洋航行需求，同時為了打擊索馬里海盜活動的需要，吉布提港逐漸成為一個各國軍艦補給的萬國港。其中，中國護航編隊一半以上的補給都要靠吉布提港。
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，2013年1月，中國招商局國際有限公司與吉布提港口和自由貿(mào)易區(qū)管理局簽訂協(xié)議，以1.85億美元收購吉布提港口23.5%的股份。當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，此次收購不僅不會影響埃塞對吉布提港口的現(xiàn)行使用安排，還將會使港口運營現(xiàn)代化，最終使客戶受益。
2014年，中國企業(yè)中標(biāo)吉布提港口碼頭建設(shè)項目。
攜手希臘最重要港口，中國資本“走出去”
“比雷埃夫斯港口……在雅典西南七公里的地方，為雅典最重要的港口。”這是希臘哲學(xué)家柏拉圖《理想國》中最開始的描述。如今，這里依然是希臘最重要的港口，2006年它曾躋身歐洲十大集裝箱碼頭之一。
2008年，在兩國元首的見證下，中國企業(yè)與希臘比雷埃夫斯港務(wù)局簽署協(xié)議，獲得比雷埃夫斯港口2、3號碼頭35年特許經(jīng)營權(quán)。中國開始“牽手”這個在歷史上就赫赫有名的重要港口。
彼時，正值西方金融危機爆發(fā)，希臘政府對于中國在其遭遇金融危機的時候愿意投資一直心懷感激。希臘船東也支持這項合作，認(rèn)為這將有助于港口的擴建，使其成為通往巴爾干以及更多地區(qū)的商業(yè)中轉(zhuǎn)站。
有媒體評論稱，這無疑是一次雙贏的合作。而中國“走出去”戰(zhàn)略關(guān)于“和諧共贏”的一貫主張發(fā)揮了決定性作用。
從2008年至今，希臘《中希時報》總編輯汪鵬見證了中希兩國這項港口合作的全過程。“一開始希臘民間很抵制中國企業(yè)收購比雷埃夫斯港口業(yè)務(wù)，他們認(rèn)為中國大舉收購會帶過去很多中國勞工，搶了他們的飯碗，尤其是比雷埃夫斯港口工人的飯碗�！蓖豉i告訴南都記者，而事實上，到目前為止中方企業(yè)除了7個管理層人員外，其余人員均聘用當(dāng)?shù)厝�，中國只是把資本和先進(jìn)的管理技術(shù)帶了過去，不僅沒有搶他們的飯碗，還讓之前比較低的效率變得更加高效。
和中國合作之前，比雷埃夫斯港口只有1號和2號兩個集裝箱碼頭。中國企業(yè)過去后，對2號碼頭的舊設(shè)備進(jìn)行了全面翻新，并填好造陸修建了新的3號碼頭，如今比雷埃夫斯港口集裝箱碼頭的吞吐量已經(jīng)大大提高。比雷埃夫斯港口項目也被公認(rèn)為中國在希臘最成功的投資，幾乎所有到訪希臘的中央領(lǐng)導(dǎo)人都會前往碼頭進(jìn)行考察。
今年6月國務(wù)院總理李克強訪問希臘時曾登上港口調(diào)度中心平臺，詳細(xì)了解了港口發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景規(guī)劃。并指出，要把比雷埃夫斯港口打造成中希合作的明珠。
汪鵬分析稱，有了中希比雷埃夫斯港口集裝箱碼頭這個合作典范，中國“走出去”戰(zhàn)略將更偏向于資本走出去，尤其是針對發(fā)達(dá)國家。
陳鳳英也認(rèn)為，這次合作是中國資本“走出去”的典型案例�！爸袊�(jīng)濟發(fā)展到今天，有非常大的外匯儲備量，我們必須要到國外去投資，這是一個水到渠成的發(fā)展過程。”她說。
王義桅對南都記者表示，中國參與海外港口項目另一個重要背景正是中國“走出去”戰(zhàn)略的需要。1992年，黨的十四大報告中明確提出“走出去”戰(zhàn)略。2000年初，這一戰(zhàn)略首次被提升到“關(guān)系我國發(fā)展全局和前途的重大戰(zhàn)略之舉”的高度。
“國內(nèi)產(chǎn)能過剩，中國基礎(chǔ)建設(shè)需要走出去。而且在新的全球化分工體系中，中國基礎(chǔ)建設(shè)在人力、物力和財力方面都具有優(yōu)勢�！蓖趿x桅說。
“一路一帶”不可或缺的支點
中國分別于2006年、2007年對斯里蘭卡提供援助，建設(shè)科倫坡南港國際集裝箱碼頭以及漢班托塔港。國家主席習(xí)近平今年9月份訪問斯里蘭卡之際，中國企業(yè)與斯里蘭卡政府再度簽署了漢班托塔港口集裝箱碼頭投資運營項目關(guān)鍵條款等多個港口項目協(xié)議。
斯里蘭卡被譽為“印度洋上的珍珠”，是太平洋到印度洋海上通道的“十字路口”。兩千多年前，中國的絲綢、瓷器、茶葉等商品從海上絲綢之路經(jīng)印度洋到達(dá)西亞、北非，進(jìn)入歐洲，位于印度洋的中心位置的斯里蘭卡，是古代海上絲綢之路的必經(jīng)之地。
如今，隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人提出陸上“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)成當(dāng)前中國推進(jìn)國際合作與發(fā)展的“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，這是兩條重要的商貿(mào)線，也是能源線。王義桅認(rèn)為，與相關(guān)國家的港口合作，是打通“一路一帶”通道的重要方式，中國未來必然還將繼續(xù)加強與相關(guān)國家的港口合作。
斯里蘭卡政府在習(xí)近平訪問期間表示，斯方愿意積極參與21世界海上絲綢之路的建設(shè)。
中國交通運輸部國際合作司副司長任為民此前接受媒體采訪時表示，港口在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，沿線國家和地區(qū)間的港口投資建設(shè)運營合作，是未來建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要方向。
21世紀(jì)海上絲綢之路大體路線有兩條：一是從中國的沿海經(jīng)南海、馬六甲海峽，到印度洋、地中海；另外一個是從中國沿海，經(jīng)南海，經(jīng)過印尼群島，到南太平洋，國際合作范圍包括海洋科考、漁業(yè)、旅游業(yè)、資源開發(fā)等。任為民認(rèn)為，海上運輸是21世紀(jì)海上絲綢之路不可或缺的支柱，港口的作用主要就體現(xiàn)在其作為陸地與海洋的界面、海運貿(mào)易活動發(fā)生的中心、海上絲路的節(jié)點等方面。
在任為民看來，在21世紀(jì)海上絲綢之路這個大的框架下，未來港口布局應(yīng)該有3個特點：世界級大港大多數(shù)位于海上絲綢之路的沿線；有眾多的世界級的石油、鐵礦石等資源裝卸港；沿線還有眾多的地方和區(qū)域性港口。
滕建群也認(rèn)為，中國提出的“一路一帶”建設(shè)，從海上和歐亞大陸兩個方向展開了通向世界各地的藍(lán)圖，這一通道的最根本設(shè)想就是要在路和帶上有一系列的港口支持。這條通道不僅僅承載著越來越多商品的流通，而且也將承擔(dān)起更多的安全義務(wù)。
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“絲路基金”打破互聯(lián)互通瓶頸 亞洲各國盼搭“快車”
�。ㄖ袊侣劸W(wǎng)）國家主席習(xí)近平周六在北京釣魚臺國賓館舉行的加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金，歡迎亞洲區(qū)域內(nèi)外的投資者積極參與。
《華爾街日報》稱，絲路基金將打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸；路透社則評論稱，這400億美元的絲路基金將以人文交流為紐帶，夯實亞洲互聯(lián)互通的社會根基。
而《展望印度》報道稱，亞洲各國盼搭上“絲路快車”。報道援引孟加拉國總統(tǒng)哈米德的話稱，希望能抓住中國“一帶一路”帶來的機會。
“絲路基金” 打破亞洲互聯(lián)互通瓶頸
《華爾街日報》報道稱，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是一個包括高速公路、鐵路和其他關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)，將中國和中亞、南亞、中東以及歐洲連接起來。而“21世紀(jì)海上絲綢之路”則承擔(dān)著在亞洲、中東、非洲和歐洲建立以及擴建港口和工業(yè)園區(qū)的設(shè)想。而絲路基金的目標(biāo)是打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸。
報道評論稱，這些計劃將把中國推向亞洲貿(mào)易中心和交通樞紐，同時為中國的建設(shè)公司和工程公司帶來更多的機會。
報道表示，這項計劃是習(xí)近平主席周六在加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上宣布的，出席會議的國家有孟加拉國、柬埔寨、老撾、蒙古、緬甸、巴基斯坦和塔吉克斯坦。
美國彭博新聞社8日報道稱，絲路基金將為連接亞洲市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，為鄰國提供資金支持將提升中國在亞洲的影響力。
亞洲各國 盼望抓住“一帶一路”機會
《展望印度》8日報道稱，亞洲各國盼搭上“絲路快車”。
報道援引孟加拉國總統(tǒng)哈米德的話稱，孟加拉國希望從中國學(xué)習(xí)減貧經(jīng)驗，并且希望能抓住“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”帶來的機會。
《曼谷郵報》報道稱，400億美元絲路基金將打通亞洲互聯(lián)互通的瓶頸，并為周邊鄰國提供資金支持。而泰國作為同意由中國倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的21國之一，已經(jīng)簽署了備忘錄，將與中國一起，致力于開展亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作。
馬來西亞《海峽時報》的報道則稱，中國這幾年一直致力為中亞和南亞國家提供融資支持，同時在為復(fù)興古老的絲綢之路而努力。
多新興經(jīng)濟體 互利合作前景廣闊
路透社8日報道稱，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)項目提供投融資支持。
報道稱，據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達(dá)7300億美元，解決這個問題僅靠一個和幾個國家的努力難以做到，需要大家協(xié)作，現(xiàn)在需要對接各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。同時在未來5年，中國將為周邊國家提供2萬個互聯(lián)互通領(lǐng)域培訓(xùn)名額，以人文交流為紐帶，夯實亞洲互聯(lián)互通的社會根基。
《華爾街見聞》評論稱“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區(qū)，這些國家普遍處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。
同時，“一帶一路”既包括傳統(tǒng)意義上的自由貿(mào)易協(xié)定，也包括次區(qū)域合作的大湄公河合作，還有經(jīng)濟走廊、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、互聯(lián)互通、人文交流、跨國運輸線、金融合作等。
絲路上的國家 通過貿(mào)易提升關(guān)系
英國《每日星報》今晨援引尼泊爾國際與戰(zhàn)略研究所董事會成員斯丁哈特·拉杰·潘迪的話稱，絲綢之路的復(fù)興會是多種形式的，而不僅僅限于復(fù)興貿(mào)易。絲綢之路上的國家可以通過貿(mào)易建立更好的國家關(guān)系。
“既然兵馬俑在上萬年之后都可以被重新發(fā)掘，那么我希望，有2000年悠久歷史的絲綢之路可以得到復(fù)興，且它的現(xiàn)代版本--海上絲綢之路也可以得到很好的發(fā)展，并且在未來扮演更活躍、更充滿生氣的角色。”潘迪稱。
報道同時援引同濟大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院夏利平教授評論稱，絲綢之路的建設(shè)將加強沿帶國家間的雙邊利益和國家互信，與此同時，將促進(jìn)全亞洲地區(qū)的國家間的安全合作。
來源：南方都市報 |
