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| “近年來(lái)，中國(guó)港口行業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)階段已經(jīng)成為了世界港口大國(guó)，但還稱(chēng)不上世界港口強(qiáng)國(guó)，在港口發(fā)展過(guò)程中，港口出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這是不可避免的，目前是到了要解決的時(shí)候。”中國(guó)港口協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳英明向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。 陳英明認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)港口存在的問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面：體制是否合適；價(jià)格機(jī)制改革問(wèn)題；港城互動(dòng)不足。 據(jù)記者了解，交通運(yùn)輸部擬調(diào)整完善港口價(jià)格機(jī)制方案，并就我國(guó)港口體制改革問(wèn)題立項(xiàng)，課題名稱(chēng)是“中國(guó)港口體制改革的評(píng)估及今后改革的建議”，由中國(guó)港口協(xié)會(huì)承擔(dān)，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)展開(kāi)，預(yù)計(jì)明年四五月份會(huì)結(jié)束。 港口價(jià)格問(wèn)題也是近年企業(yè)反映突出的問(wèn)題。今年3月份，中國(guó)港口協(xié)會(huì)在上海召開(kāi)了“港口價(jià)格機(jī)制改革”相關(guān)問(wèn)題座談會(huì)，與會(huì)代表紛紛表示，“港口價(jià)格機(jī)制改革已經(jīng)成為港口生存發(fā)展的重要問(wèn)題�！� 近年來(lái)，物價(jià)水平快速上漲，油價(jià)和勞動(dòng)力成本大幅提高，而港口費(fèi)率已經(jīng)10年未作調(diào)整，有些費(fèi)率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際成本，如內(nèi)貿(mào)集裝箱港口作業(yè)包干費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)偏低，致使大多數(shù)企業(yè)存在虧損；而不分區(qū)域、不分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異，對(duì)港口收費(fèi)實(shí)行“全國(guó)一刀切”的做法，也難以適應(yīng)地區(qū)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著《港口法》實(shí)施和港口企業(yè)政企分開(kāi)，多種投資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入港口市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，港口價(jià)格成為港口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，港口行業(yè)利潤(rùn)微薄甚至虧損，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。 另外，受航運(yùn)業(yè)低迷效應(yīng)的傳導(dǎo)影響，港口企業(yè)生產(chǎn)成本不降反增，改革港口價(jià)格管理機(jī)制、完善港口收費(fèi)規(guī)則迫在眉睫。事實(shí)上，港口行業(yè)對(duì)交通部的港口體制改革寄予厚望，一位港口企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠取消“一刀切”，建立和完善港口價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，盡快修訂完善港口收費(fèi)規(guī)則，希望內(nèi)貿(mào)集裝箱裝卸包干費(fèi)與外貿(mào)一樣采用備案制度。 中國(guó)港口協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)杜麟棟表示，應(yīng)逐步改變港口收費(fèi)“全國(guó)一刀切”的情況，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度和差異性，按不同區(qū)域制訂合理政府指導(dǎo)價(jià)，或?qū)嵭惺袌?chǎng)價(jià)，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展的需要；對(duì)港口收費(fèi)中仍須政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，充分考慮實(shí)際情況，合理提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 |
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